买单出口，便利外衣下的行业隐疾

在纺织等外贸领域，“买单出口”曾是部分企业的“潜规则”：缺乏出口资质或想简化流程的企业，通过向有合法出口权的企业购买完整报关资料，以对方名义完成货物出口申报。这种模式在低价值、低税率产品出口中尤为常见——由于这类产品出口退税额度低甚至无退税，企业通过买单出口可绕过资质申请、流程审批等正规环节，减少人力物力投入，短期内降低了运营成本。

但便利的背后暗藏巨大隐患。从本质上看，买单出口属于“借权经营”，实际货权与报关主体分离，企业常通过伪造或购买通关单证隐瞒出口收入，直接导致国家增值税、企业所得税及附加税费流失。若涉及虚开增值税发票等行为，企业负责人甚至可能触犯《刑法》构成逃税罪。更值得警惕的是，与小商品不同，钢材等大宗产品若卷入买单出口，因其金额巨大，不仅税款流失风险呈几何级增长，还会扰乱市场价格、破坏供需平衡，对公平竞争的外贸环境造成严重冲击。

新规亮剑，17号公告的约束性条款解读

国家税务总局17号公告的核心威慑力，集中体现在第七条的明确规定中：以代理（含市场采购贸易、外贸综合服务等方式）出口货物的企业，在预缴申报时必须同步报送实际委托出口方基础信息和出口金额，且实际委托出口方被明确定义为“出口货物的实际生产销售单位”。这一要求彻底打破了买单出口中“货主信息模糊化”的操作空间，让每一笔出口业务的源头生产方都纳入税务机关的精准监管视野。

新规更设置了严厉的追责机制，若代理企业未准确报送实际委托方信息，该笔出口业务将被直接认定为代理方的自营业务，由代理方全额承担相应出口金额的企业所得税。这意味着，无论是提供报关单据的代理方，还是实际买单出口的企业，都需为违规行为承担明确的税务责任。监管成本的大幅提升，从根本上切断了买单出口赖以生存的灰色利益链条，让“借权出口”在政策层面再无漏洞可钻。